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为中柬两国矿业合作添砖加瓦

  • 作者:liangping
  • 发布时间:2013-03-25 10:42
  • 来源:中国矿业报
  • 浏览量:

编者按

  一位80多岁的耄耋老人、一位行走在世界各地深入调研的矍铄老人、一位从不曾停止过对中国发展给予关心和支持的敬业老人,他就是中国矿业联合会特邀顾问、高级资政委员会副主任郭振西。郭老先生是中国矿业报的创始人之一,从领导岗位退下来之后,依旧关心、厚爱与支持中国矿业报。最近,他应邀到柬埔寨进行访问、调研,并完成了这篇热情真切的文章,现全文发表。请读者共飨这位让人尊敬的老人从柬埔寨为我们带回的精彩。

  由于工作需要,从上世纪70年代开始,笔者曾经去过国外不少地方,南至南非好望角,北到美国的阿拉斯加。东西欧洲、南北美洲、大洋洲和亚洲许多国家,都曾留下过笔者的足迹。不过起初,笔者并没有去过柬埔寨。

  2012年1月6日,笔者终于有机会踏上这片神奇的土地,回国至今,对在首都金边的所见所闻仍记忆犹新。那次柬埔寨之行的目的既非开会,也非旅游,而是为了中柬两国人民的友好往来添砖加瓦,为两国在地矿领域的合作牵线搭桥。

  受聘高棉集团名誉主席

  初到金边,笔者接触了柬埔寨高棉资源投资控股集团董事局主席曹云德。曹先生是位“能人”,从中国到柬埔寨虽然只有六、七年时间,但他很快凭借自己极强的综合实力,得到了柬埔寨王国政府的充分信任,获准进入其中央决策层,并于2010年初加入该国国籍,同时保留中国国籍和公职。其后,他更是于2010年8月25日被国王西哈莫尼任命为柬埔寨王国参议院主席谢辛亲王的顾问,定为正部级;于2011年6月29日被国王授予“勋爵”爵位。

  高棉资源投资控股集团(以下简称“高棉集团”)是由中国海外石油矿产资源投资有限公司(BVI)、中国海外新能源(柬埔寨)投资有限公司、龙山投资集团(加拿大)及高棉第一煤矿集团有限公司4方联合组建,在中国香港特别行政区注册成立的。其主要投资领域涉及矿业、农业、新能源、高科技、金融、传媒和旅游业等。

  高棉集团经营的最大板块是矿业,手中握有几十个矿权,且矿区面积大,矿产种类多,资源前景好。曹云德主席提议由笔者搞好该板块,以柬埔寨矿产资源开发利用发展经济,造福人民。

  笔者随即担任高棉集团董事局名誉主席,并对如何做大做强提出了如下建议:要有雄厚的资本;经营范围要广;企业信誉要好;市场应变能力要强;要有一支精英团队;要有科学的管理方法;要有明确的经营理念;要有独具特点的企业文化;要有严格的管理制度;要有根基强硬的后台。

  组建国际高级技术专家顾问组

  笔者接受邀请担任高棉集团董事局名誉主席后,2012年4月19日,柬埔寨执政的人民党主席、参议院主席谢辛亲王在亲王府接待大厅亲自为笔者颁发聘书,重视程度可见一斑。

  任职后,笔者首先考虑的是高棉集团旗下所掌握的矿权。由于其中绝大多数还是“空白区”,基本没有开展过地质工作,因此急需加强地质勘探,为矿产开发创造条件。

  如此一来,就需要地质专家进行技术指导。于是,笔者联系了6位地矿专家:中国工程院院士、矿床地质专家陈毓川;高级地质勘探储量管理、产专家严雄;高级矿政管理专家、中国矿业联合会高级资政委员傅鸣珂;高级有色金属矿产专家张忠伟;高级工程师煤炭勘探开采技术专家张怀新;稀土专家、博士生导师王登红。

  这些专家都是不同专业的重量级人才,不仅有扎实的地质矿产理论,还有丰富的实践经验,在国内矿业界享有很高威望和地位。专家组被高棉集团命名为国际高级技术专家顾问组,并被赋予以下7项职能:

  其一,为柬埔寨政府有关部门、高棉集团与中国国土资源部、中国矿业联合会及相关部门建立高层沟通桥梁并顺畅交流做好服务工作。

  其二,推动落实中柬政府间地质工作合作建议,启动2013年地勘基金的申报审批工作。

  其三,协助国内企事业单位建立用汇、转汇便利渠道,并协助办理境外矿产资源勘查开发项目的申报和审批工作。

  其四,协助高棉集团对勘查项目成果进行客观、公正的资源储量评估、矿业权价值评估,对开发利用可行性研究或矿山基础设计,进行综合评估和效益分析、论证,使勘查开发建立在科学基础上,让经济效益尽快实现。

  其五,协助高棉集团进行矿业开发,待其矿业权范围内的资源家底摸清后,可通过市场竞争方式,择优选择中国有实力、讲信誉的大型矿业集团赴柬以合资合作、参股(不控股)等多种形式进行考察资源开发,实现大投入、大突破,迅速形成矿业生产力。

  其六,协助高棉集团引进专业技术人才,根据项目进展情况,对勘查、开采、选矿冶炼、分离、加工、环境评估、投资分析等不同阶段专业人才的需要,有针对性地利用专家库的人才网,推介适用人才赴柬短期或长期工作。

  最后,为高棉集团的地质勘探、矿产开发、矿权运作和及时了解掌握国内外矿业法律、矿业管理、矿业经济、矿业文化、矿业贸易等,不定期采用各种方式提供此类信息,使其沿着依法办矿、科学采矿、安全生产、环境保护的正确轨道发展。

  由于这些专家都有各自的工作任务,他们在柬国的工作采用相对固定的方式,也就是用时即来,而不是专职,待遇方面,“凡是为集团公司付出知识劳动,都属于有偿服务”。

  考察柬埔寨矿业

  柬埔寨王国人口1400万,面积181035平方千米,位于中南半岛南部。其经济比较落后,农业是国民经济支柱,农业人口占总人口的90%,并且工业基础薄弱。其主要矿藏有金、、石油、铁、煤、、锌、钨、土矿、稀土矿高岭土宝石等。

  柬埔寨王国实行君主立宪制,国王西哈莫尼为国家元首,由人民党执政。谢辛亲王任人民党主席、参议院主席;洪森任人民党副主席、政府首相,韩桑林任国会主席。柬埔寨是个中立国家,现在施行的是自由市场经济和私有制。2011年7月,政府公布了5年发展计划,简称“四角战略”,即发展经济、社会公平、劳动就业、公共服务。现在柬埔寨政局稳定,民众安生,生产发展,市场繁荣。

  高棉集团控制的矿产资源有煤矿、矿、金矿铬铁矿、铝土矿、高岭土、稀土矿等。尽管资源条件很好,但地质工作程度过低,已申请取得的40多个矿权需要普查勘探。

  在已取得的矿权中,煤矿面积288平方千米,属动力煤和焦煤,埋藏浅,易开采,有可能是特大型煤田。铜、金伴生矿面积80平方千米,品位较高,金的平均品位在2克/吨左右,最高品位达13.6克/吨。铝土矿面积300平方千米,品位很富,三水氧化铝含矿率每吨矿石可达49%。铬铁矿与西藏洛布萨的类似,前景非常可观,尤其2013年1月,洪森首相批准给高棉集团柏威夏大型金矿区面积927平方千米。并且,离子性重稀土面积也很大,目前已邀请江西稀有金属集团进行过两次考察,并准备与高棉集团合作勘探和开发。

  高棉集团所掌握的矿区面积很大,矿产种类较多,尤其是铬铁矿、铝土矿、铜矿、金矿和稀土矿等中国稀缺的矿产。这些矿产成矿条件好,勘探和开发大有可为。本着平等互利、注重实效、优势互补、共同发展的原则,协助将这些矿产资源进行开发利用,有可能是对中国资源需求的有利补充。

  2012年4月中旬,专家组由陈毓川院士带队赴柬考察。专家们冒着高温酷暑,用了近10天的时间,踏勘了高棉集团掌握的5个矿区,并连夜赶写了考察报告。经过初步论证,他们提出了目前和下一步勘探开发矿产的指导意见:加快、加强对高棉集团所掌握矿权的地质勘探,抓住重点,选好靶区,找准目标,引进合作伙伴,采用探、采结合的方式,尽快开发利用矿产资源,变潜在资源优势为经济优势,为满足祖国的矿产资源需求和柬埔寨的经济建设贡献力量。

  对此,高棉集团一再表示,有了这些高级专家的技术指导,未来高棉集团一定会走出一条矿产勘探开发快速发展的路子,也一定能够找出大矿、富矿

  向人民党主席汇报

  中柬两国是友好邻邦,两国人民世代友好,此前胡锦涛同志的访问又将中柬两国人民的传统友谊推向了一个新的历史阶段。

  从专家组对柬国地矿考察的情况来看,柬埔寨有丰富的矿产资源。而中国经济发展迅速,对资源是刚性需求,目前有许多资源供不应求。中央提出“走出去”战略,到友好邻邦寻找资源,一方面可以补充国内经济建设对资源的需要,另一方面还可以帮助柬埔寨等经济落后的国家变资源优势为经济优势,发展经济,摆脱贫困,可谓一举两得。

  作为谢辛主席的顾问,曹云德主席将专家组考察柬埔寨矿产资源的情况向谢辛主席做了汇报,引起了他极大的兴趣。谢辛主席当即决定于2012年4月19日上午在参议院主席官邸亲自听取专家组汇报。原定的接见时间为当地时间上午9时30分,可谢辛主席提早半小时就到接见大厅等候客人的到来。据主席身边的工作人员说:“从来没有见过主席这样。可见谢辛主席对这次接见和听取专家汇报的重视程度。”

  在笔者简要致辞后,陈毓川院士向主席全面汇报了考察的情况,包括该国地理地质概况、地质板块构造形成情况以及成矿条件。结论为柬埔寨矿产资源比较丰富,矿产种类较多,成矿条件很好,需要尽快加强地质勘探,尽早把资源家底摸清,为矿产开发创造条件。根据目前情况初步分析,如果加强地质勘查并把矿产开发利用起来,矿业有可能成为柬埔寨经济发展的支柱产业。

  谢辛主席认真听取了汇报,并多次表示:“我应该早点接见各位专家,早点听听你们对柬埔寨矿产资源形势的看法。过去有人说,柬埔寨没有矿产,只有地雷和炸弹。现在看来,柬埔寨不仅有矿,而且还不少。对此,我们中央领导也认识不足,应该引起重视。中柬两国是友好邻邦,中国用技术帮助柬埔寨找矿,我们非常感谢,永远不会忘记。”接见结束后,他亲自向6位专家颁发了高棉集团的聘请证书。

  中柬两国地矿合作

  在专家组向人民党主席谢辛亲王汇报后,笔者想到中柬两国人民世代友好,柬国矿产资源丰富,且谢辛主席又提出请中国专家帮助找矿,那么何不将服务对象再上升一个层面。于是,笔者请专家们起草了中柬两国在地矿领域的合作备忘录(草稿),就帮助柬国进行地质勘探、人才培训、科技合作、矿产开发、信息交流等提出7条建议,随后向国土资源部领导写了汇报文件,向他们汇报了几大主要问题。

  这些问题包括柬埔寨王国的简要概况;高棉集团的背景及其控制的资源;为何请中国专家赴柬考察;专家受到了柬埔寨王国参议院主席、执政的人民党主席谢辛亲王的热情接见;传递一个信息和3点建议。

  时任国土资源部部长的徐绍史同志及相关领导接到汇报材料非常重视,不仅认真阅读,还做了批示。汪民副部长的批示建议,请科技合作司结合今年中国—东盟矿业合作论坛,迅速研究落实相关事项。

  为尽快使中柬两国地矿实现合作,笔者又做了如下工作:

  首先,请汪民副部长主持国土资源部有关司局领导听取了笔者的汇报。中柬两国合作的具体操作和执行都需要部的业务司局及下属相关单位来承担,比如国际合作司、中国地质调查局、地质勘查司、中央地勘基金中心、中国矿业联合会等。将来在执行合作项目的过程中,中国地勘单位和矿业公司也会介入,而它们又是中国矿业联合会的团体会员单位。因此,请有关单位领导参加,方便他们了解情况,明确中柬双方合作的意义,共同推动中柬两国的合作。

  第二,为柬国人民党中央政治局常委与中国国土资源部部长会见会谈搭桥。2012年5月22日,应中共中央邀请,柬埔寨人民党主席谢辛亲王来北京做暂短体检和治疗。5月30日下午5时,根据安排,谢辛主席会见徐绍史部长,但因谢辛主席突然发病而中断。不过,主席委托随他一同来华的人民党中央政治局常委和徐部长见面。在友好坦诚的气氛中,双方就中柬合作交换了意见,为在11月举行的天津国际矿业大会上两国正式签署会谈纪要打下了基础。

  第三,2012年9月,柬埔寨王国副总理雍才宁应中国政府邀请参加在长春召开的东北亚经济论坛时途经北京。为了进一步推动中柬两国的合作事宜,笔者向徐部长建议借此机会在京会见柬国副总理。因有其他公务需要出差,徐部长委托汪副部长以部长名义,在钓鱼台国宾馆会见并宴请了雍才宁副总理。双方就中柬两国地矿合作事宜进一步交换了意见。双方合作意向明确,谈话气氛热烈,使签约又迈进了一大步。

  2012年11月4日,在天津国际矿业大会期间,柬埔寨以工业矿产能源部国务秘书、副部长谭金文为首席代表,中国以国土资源部副部长汪民为首席代表,分别代表柬埔寨王国工业矿产能源部以及中华人民共和国国土资源部,签署了地矿合作会谈纪要。其中,涉及地质矿产资源领域的合作内容共有14项。至此,中柬两国正式启动合作。

  第四,为将双方签订的合作协议贯彻落实,笔者向汪副部长写信表明,12月初笔者应邀赴柬,行前想请教汪副部长对明年计划启动的项目有何指示,以便到柬后对方询问时有所答复。为此,汪副部长召集有关司局领导专门开会研究落实合作的有关事项,并完成国土资源部专题会议纪要,提出加强中柬两国在地矿与矿业领域的合作具有较好的政治与地缘基础。两国地质与矿业主管部门合作基础良好,前景广阔。当前,要抓住有利时机,进一步明确指导思想,形成良好的合作机制,以地质和矿业领域的务实合作,服务配合国家总体外交战略,进一步促进中柬友谊。会议还充分肯定了中国矿业联合会,尤其是笔者等老专家为推动中柬地质矿产领域合作而开展的工作和付出的努力,对国土资源部与柬方已开展的合作填图、资源潜力评价、人员培训等进行总结,探讨了中柬企业合作现状,就落实好两国矿业主管部门合作协议与会谈纪要,做好下一步工作进行了部署。

  2012年12月4日,柬埔寨王国副总理雍才宁设晚宴招待。笔者将国土资源部专门开会讨论如何落实中柬双方合作项目的情况向副总理进行了通报。

  2012中国国际矿业大会

  2012年11月3日,第14届中国国际矿业大会在天津梅江会展中心开幕,主题为“携手应对,共促发展”。

  高棉集团以金级赞助单位身份应邀参加了此次大会。该集团对此次国际矿业大会非常重视,提前做了充分准备。

  首先,高棉集团组团出席大会,并提出“宣传高棉、跨进国际、高姿亮相、招商引资”的主题。任务是矿物标本和资源情况图片展览;高规格的签约,招商引资;由董事局主席登台演讲,宣传高棉,扩大影响;举办同行联谊会,广泛结识,相互交流,增加了解。

  其次,柬国中央领导对参加天津国际矿业大会不仅非常重视,而且做出了明确指示:“参好大会,办好展览,要展出高棉优势、高棉形象、高棉诚意。”

  第三,为了让高棉集团在国际矿业大会上的首次“亮相”能够称得上“高姿亮相”。该集团仔细挑选了展位,并对展区做了大量的准备工作,要求展览“突出主题、重点明确、布展新颖、内容丰富,设施先进,吸引观众”。

  第四,高棉集团董事局主席在国际矿业大会2012中国国际矿业大会国际矿业部长及矿业高层发展论坛上做了题为“深化矿业合作发展,促进柬埔寨经济腾飞”的精彩演讲,博得了与会代表的阵阵掌声和一致好评。在演讲中,他介绍了柬埔寨作为东盟轮值主席国所肩负的光荣使命;介绍了柬埔寨社会政治制度、矿业法律法规、矿业管理、投资环境、外国投资待遇及优惠政策等;介绍了高棉集团的运作情况,以及寻求合作伙伴的意愿。他还与参会的各国矿业部长、副部长以及矿业企业高层共同探讨了全球矿业的发展机遇和企业未来的发展战略。

  第五,高棉集团的展台别具风格。展位100平方米,在全部展位中面积最大,位置最好。一进3号展览大厅,“高棉控股”4个大字迎面而望,耀眼夺目。展台布展新颖,陈列着高棉集团所属矿区不同矿种的标本、图片及集团出版的报刊、杂志,内容非常丰富,吸引了国土资源部徐绍史部长、徐德明副部长、汪民副部长,以及天津市市长黄兴国驻足观看。柬埔寨工业矿产能源部国务秘书谭金文率领柬国代表团的官员也饶有兴致地到展区进行了参观,与国际高级技术专家顾问组亲切交谈,对专家组给柬埔寨在矿业方面的支持给予了肯定和赞扬。

  高棉集团第一次参加天津国际矿业大会并参展,高举了旗帜,树立了形象,扩大了影响,达到了柬国中央领导的要求和高棉集团自身的愿望。

  帮助成立柬埔寨国际矿业联合会

  目前,柬埔寨实行的是自由市场经济体制,在政府和企业之间需要有社团中介组织起到桥梁与纽带的作用。于是,高棉集团决定发起成立柬埔寨国际矿业联合会,让笔者帮助筹划并提出组建方案。

  根据柬埔寨政府对地矿工作的管理体制和高棉集团在柬国从事矿业活动的能量,去年8月,笔者草拟了成立柬埔寨国际矿业联合会的框架构思。拟定其名称为柬埔寨国际矿业联合会,性质为半官半民,定位在政府与社团之间且承担部分政府职能,归总理府内政部管理,由工矿部主办,高棉集团承办,会员大会为最高权利机构,主席团为实际权力机构。

  职能是调查研究,提出矿业方针政策和地质勘探、矿产开发规划;负责地矿领域的招商引资;承担、委托、推广地矿科研项目;负责地矿人才、业务,技术培训和引进输送;开展技术咨询有偿服务;负责国际联络与对外交流;负责矿业信息传递与交流;负责矿业宣传和传媒管理;负责设立和管理直属单位;负责组建地质勘探资质审查委员会并依级颁发地勘资格证书;负责接收政府援助组建的国家矿物检测中心和地质资料数据库;柬埔寨政府委托的有关事项。

  机构设置是秘书局为办事机构,分支机构设5个专业委员会,直属机构为地质矿产开发局、高棉矿业银行、高棉传媒集团(高棉经济杂志、高棉日报)。

  成立柬埔寨国际矿业联合会“一举五得”:一是,可以大大提高高棉集团在柬国政府的地位;二是,可以使高棉集团在柬国矿业界产生重大影响;三是,通过该联合会的工作可以把柬国地勘单位和矿业公司紧紧团结起来,为高棉集团的发展提供条件;四是,柬国矿联能够承担一些政府职能,推动柬国的地质勘探和矿产开发;五是,通过柬国矿联职能的实施,在为矿业活动提供服务的同时,可以通过购买服务,扩大资金收入。

  此外,笔者还代拟起草了给总理府授权矿业联合会部分政府职能的请示报告,起草了柬埔寨国际矿业联合会章程。经高棉集团董事局主席请示,柬国总理、主管副总理已口头表示同意。目前,柬埔寨国际矿业联合会正在积极筹备中,计划于今年“五一”前召开成立大会。

  笔者期盼着中柬两国政府在地矿领域的合作能够早日开花结果;期盼着柬国矿产资源开发利用,推动经济发展,造福于人民百姓;期盼着柬国通过开发矿业,富强起来,人民富裕起来;期盼着高棉集团地质勘探成果辉煌,多找矿、找大矿;期盼着高棉集团的矿产开发尽早见效,为柬国经济建设做出贡献;期盼着高棉集团的矿业板块做大做强,成为东盟的中流砥柱;期盼着中国专家组对柬国、对高棉集团地质勘探、矿产开发的技术指导发挥更大作用;期盼着中柬两国人民的友谊万古长青。
 
 



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