新矿法概述

　　印尼在全球采矿业领域扮演着重要角色，煤炭、铜、金、锡和镍等产量都很大。2009年1月印尼实施了新《矿业法》，随后与之配套的各矿业实施细则亦不断出台。2012年2月6日，能矿部发布部长规定，于5月6日开始限制原矿石出口，对已经和意图投资印尼矿业的企业及印尼矿石贸易带来很大震动。新矿法主要内容有：

　　(一)新矿业法废除了实施42年的标准工作合同制的矿业权制度，外国公司不再被禁止申请和持有矿业许可权。

　　(二)新《矿业法》实行新的地域许可制度及透明的许可证授予程序。

　　新《矿业法》制度下矿产经营许可证的授予主体、方式、面积、期限及延期汇总等见附表1。

　　(三)印尼土地法规定，只有印尼公民拥有土地所有权。

　　在印尼，拥有了矿业许可证，不代表有权使用其所涉土地，要同土地所有权人协商并达成用地协议。

　　(四)一个公司一个矿业权证照，若在印尼证券交易所上市的公司可以拥有多个矿业权。

　　(五)对于外国人所有的公司，只能由中央政府签发矿业许可证

　　(六)探矿权和采矿权持有者不能转移其开采证;只有在进行某阶段勘探后，才可在印尼股市转让其所有权;转让须通知部长、省长或县市长并不能与法律法规相抵触。

　　(七)除了禁止外资投资铀矿及放射性矿产开采外，在矿业公司方面外国资本初始投入股权比重没有限制，可以达到100%的股权。

　　(八)外资股权在其矿山开采第六年至第十年间，必须向中央或地方政府或印尼国有企业、地方企业、国内私营企业出售其股份，至第十年外国企业持股不得超过49%。

　　(九)原矿不允许出口，必须在国内冶炼加工

　　依据2009年新矿法， 2014年任何金属采矿企业将不允许出口金属矿石。

　　(十)2012年2月6日，能矿部发布部长规定，将于5月6日开始限制原矿石出口。但持有矿业许可证的矿企符合一定条件，将不会被取消出口执照：

　　(十一)从2012年5月6日起，对煤炭以外14种原矿征收20%出口税。该禁令适用于铜、铅、镍、金、银、锌、铬、锰、钼、铂、锑、铝土、海砂、铁矿石。

　　中国作为进口镍矿和铝土矿的主要国，此限制令对中国镍矿和铝土矿的进口产生了影响。

　　(十二)只有本土公司在技术和资金上无力提供外资公司的服务时，使用该项服务的矿业企业经公开招标，才可使用外资公司的服务。同时，提供矿业服务的外资公司必须将一部分工作量分包给本地同行企业，这部分工作量必须包含核心矿业服务。

　　(十三)投资者必须缴纳矿区土地复垦保证金

　　依据法律规定，投资者从事开发无法再生之天然资源，应阶段性提供资金，作为符合环境可行性评估标准之开发地复原 。

　　(十四)生产金属和煤炭的矿企在缴纳正常的所得税和权利金外，还需缴纳附加税，即生产企业净利润的10%，中央政府得4%，地方政府得6%。

　　该附加税政策非国际通行的做法，无疑增加了矿业投资成本。

　　(十五)最低国内市场销售义务(“DMO”)。中央政府有权控制任何矿产品的生产和出口。地方政府有义务遵从中央政府推行的生产和出口管制。这项政策是为了确保充足自然资源的供应，以确保持续增加的国内需求的供给。

　　(十六)推行煤炭和矿业出口基准价格，以确定此类货物的最低交易价格。