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菲律宾外国投资法

  • 作者:ing125
  • 发布时间:2013-12-12 10:41
  • 来源:未知
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  根据《第8179号共和国法》修订的《第7042号共和国法},也称为1991年《外国投资法》,是一部监管菲律宾国外投资的基本法律。它使得外国投资可以自由进入,被视为划时代的立法。

  菲律宾现行的《外国投资法》是在1996年修订的,共18条,其主要内容如下菲律宾政府对待外来投资的政策是鼓励、吸引、促进。菲律宾欢迎外国政府包括其附属机构,以及外国公司、个人、合伙企业,在菲律宾国家宪法和有关法律允许外国投资的范围内,对促进菲律宾国家工业化和社会经济发展有重大作用的行业,进行生产性投资。

  菲律宾政府希望外来投资能够提高菲律宾人的生活水平,创造就业机会;提高农产品经济价值;增加消费者的福利;扩大出口产品的范围、质量和数量,开拓国外市场;将有关技术转让到农业、工业和基础服务业;欢迎为主要服务于菲律宾国内市场的企业,补充资本和技术的外国投资。

  菲律宾《外国投资法》的总原则是,对出口企业里外国投资者所有权的比例,菲律宾政府不加任何限制。除了被列入外国投资限制表的行业以外,生产菲律宾国内市场销售商品的企业,外国投资者的股权可达100%。菲律宾政府鼓励外国人拥有面向菲律宾国内市场企业,并在经营过程中逐步增加菲律宾人的参与,如与菲律宾人合伙、推选菲律宾人当董事、向菲律宾人转让技术、提高菲律宾工人技能等,为菲律宾的经济发展创造更多的就业机会。

  在此基础上,菲律宾国家投资署每年公布一个旨在鼓励国内外技资的“投资优先计划”,以特殊的优惠待遇,单独管理各类经济区、出口加工区和保税区的国内外投资。

  此外,菲律宾政府另有限制外资进入或限定外资比例的行业清单。

  菲律宾给予外资的优惠政策主要视外资投向的行业和地区而定,与独资或合资企业(公司)元关。因此外国企业在菲律宾投资,原则上分为申请优惠待遇和不申请优惠待遇两大类,前者必须符合给予优惠待遇的条件,如投资优先计划或经济区署,允许准人的领域十分广泛,几乎涵盖了菲律宾所有行业;后者准入的领域则比较有限。

  按菲律宾外国投资法规定,外国企业技资为股权投资。一个外国投资企业,属外资所有还是菲律宾人所有,股权界限为40%。如外资股权低于或等于40%,为菲律宾人所有,超过40% ,为外资所有。另按菲律宾宪法规定,外国人在菲律宾不允许拥有土地所有权,如投资建厂所需,可向菲政府或私人业主租赁,租赁期限为25年,期满后可续租25年。因此最长租赁期限为50年。

  一、申请优惠待遇的外国投资

  (一)投资经济区署所辖的各类经济区、出口加工区和保税区的外国企业,外资可拥有100%股权,但产品必须100%出口。如获批准,可在菲律宾国内销售30%的产品。

  (二)投资于菲律宾国家投资署每年修改、增补的投资优先计划领域,主要包括以下几个方面:

  (1)先锋领域:在投资优先计划投资范围内,任何行业均有可能视为先锋领域,只要符合下列条件之一:

  ① 在菲律宾尚未有过的、已获商业推广的(制成品或原料的)生产、制造和加工业。但不得是单纯组装或包装项目

  ② 使用某种设计、配方或组合、工艺、加工工序或系统生产菲律宾尚未有过原料或制成品,或是(使用上述设计、配方等)将某种生产要素、物资或原料转化成菲律宾尚未有的原料或制成品。

  ③ 从事菲农、林、业的商业开发或经营,包括因地制宜的食品加工工业。有关项目要符合菲律宾农业政策导向,可由菲律宾国家投资署单独规划,或与有关部级单位协商立项。

  ④ 非常规燃料的生产,或使用非常规能源的工业设备的制造;或同类最终产品的生产、制造或加工过程中使用或转化使用了煤或其他非常规燃料,或在同一过程中使用或转化使用了相当比例的菲律宾当地原料。

  在先锋领域,外国投资企业可拥有100%股权。但菲律宾国家投资署特别规定一条:“外资先锋企业应在30年之内或由菲律宾国家投资署决定之更长的期限内,使该企业过渡为菲律宾人所有,即菲律宾人持股达到60%”。但如该企业产品出口达100%,则不受此规定限制。

  (2)优先领域(又称非先锋领域):在投资优先计划领域内,不满足上述先锋领域条件的所有行业均为优先领域。在优先领域,外国投资企业所持股权限于40%。但如出口达70%岛,外资持股比例可放宽。

  (3)出口导向企业:外资可持多数股权(40%以上),但产品出口必须达70%以上;如为菲律宾人所有,产品出口只须达50%。出口企业包括从事出口的生产、贸易和服务企业(公司)。

  (4)地区差异投资:菲律宾全国划分为13个行政区划,同一行业在不同的行政区划,或对外资开放,或禁止外资进入。

  (5)扶贫投资导向:投资于菲律宾经济不发达地区及偏远农业省份,给予外国企业的优惠幅度超过上述任何领域,且辅有额外的地方优惠政策。

  注:①“先锋领域”与“优先领域”在投资优先计划中并不单列,一个行业,如不符合“先锋条件”,即属“优先”。(3)、(4)、(5)项下的投资同此定义。

  ② 投资优先计划几乎覆盖了除限制外资的行业清单之外菲律宾所有的制造、加工、服务行业,包括农业领域。此项只能根据投资者的具体意向查询。

  二、不申请优惠待遇的外国投资

  (一)投资于菲律宾出口企业:系指产品或服务(包括旅游业)的出口达到60%的生产、贸易或服务企业(公司) ,或当地采购产品、60%出口的贸易公司。外国投资在该类企业可拥有100%股权,但不得与限制外资的行业清单发生冲突(详见后文)。

  该类企业与前述投资优先计划范围内的出口导向企业的主要区别是不享有优惠待遇。但如出口达70% ,即使不在投资优先计划范围之内,也可转而申请优惠待遇。

  (二)投资于菲律宾国内企业:系指产品或服务l00%对菲国内市场销售的生产企业(公司),或原注册为也口企业、但其产品出口未达60%出口的企业(公司)。外国投资在该类企业可拥有100%的股权,但有限定条件:

  (1)不在投资优先计划范围内;

  (2)不得与限制外资的行业清单发生冲突;

  (3)销售仅限于批发,不得零售。

  考虑到先锋领域覆盖范围的广泛,同时又有限制外资的行业清单的限制,实际上留给投资的所谓“国内企业”己十分有限。

  (三)投资于限制外资股权的行业(限制外资的行业清单):

  (1)外资股权最高限于25%的行业:

  ① 私营对外劳务输出公司,

  ② 菲律宾地方政府出资的公共设施和维修合同(外国贷款或援助的招标项目除外)。

  (2)外资股权最高限于30%的行业:广告。

  (3)外资股权最高限于40%的行业:

  ① 自然资源勘探、开发和利用(如与菲律宾政府签有资金和技术援助协议,外资可拥有100%股权);

  ② 私人土地所有权(仅限以公司股权形式拥有);

  ③ 公用事业(水、电)管理和运行;

  ④ 教育机构的所有、设立和管理;

  ⑤ 从事水稻、玉米的种植和加工;

  ⑥ SEC管理的金融公司;

  ⑦ 为菲律宾政府所有或控制的企业、公司、代理机构提供物资和商品的供货合同;

  ⑧ 深海商业捕捞;

  ⑨ 公寓所有权;

  ⑩ 各类资产、信誉及财产评估公司。

  此外,经菲律宾国家特别部门批准,外资可在如下领域拥有40%的股权:

  ① 经菲律宾国家警察署批准,可从事火器、黑色火药、甘油炸药、爆破器材、望远镜及其他类似器材的生产、维修、仓储或生产过程中所需产品及配料的分销;

  ② 经菲律宾国防部门批准,外国投资可从事枪支弹药、军舰和军用船只以及类似设备和训练器材、配件的生产、维修、仓储或生产过程中所需产品及配料的分销;

  ③ 危险药品的生产;

  ④ 菲律宾法律允许的桑拿、蒸汽浴、按摩诊所等类似行业;

  ⑤ 赛马等非赌博形式的博彩业。

  附表1 可以申请和不可以申请优惠的外国投资领域及相关要求

  申请优惠外国投资不申请优惠外国投资

  投资领域股权上限出口要求投资领域股权上限出口要求

  经济区署l00%100%国内企业100%无

  投资优先计划先锋100%无出口企业100%60%

  投资优先计划优先40%无限制外资的行业清单25%-40%无

  投资优先计划出口导向企业40%以上(菲律宾人所有:50%)70%

  偏远省份投资优先计划优先100%无

  三、禁止外资进入的行业(限制外资的行业清单)

  (1)大众传媒(音像录制除外);

  (2)执照专业服务(法律特许的除外);

  (3)注册资本低于250万美元的商业零售;

  (4)供电所;

  (5)私人保安机构;

  (6)小型矿业开采;

  (7)菲律宾内海、领海或专署经济区域的海洋资源开发与利用;

  (8)斗鸡业的所有、经营和管理;

  (9)核武器及生化、放射性武器的生产、维修、仓储及分销;

  (10)烟花爆竹及烟火器材。

  四、外资企业享受的优惠待遇

  (一)在经济区署范围内投资的外国企业,享有以下优惠待遇:

  (1)4年免缴企业所得税,最长可延至8年。

  (2)所得税免缴期结束,可选择缴纳5%毛的“毛收入税”,以代替国家(中央)和地方税。

  (3)进口资本货物(设备)、散件、配件、原材料、种畜或繁殖用基因物质,免征进口关税及其他税费。同类物品如在菲律宾国内采购,可享受税收信贷,即先按规定缴纳各项税费,待产品出口后再返还(包括进口关税部分的折算征收、返还)。

  (4)免缴码头税费和出口税费。

  (5)给予外国投资者及其家属永久居留身份。

  (6)简化进口程序。

  (7)可聘用外籍雇员。

  此外,是否给予E.0.226规定的其他优惠待遇,由经济区署自行决定。

  (二)在先锋领域范围内投资的外国企业,享有以下优惠待遇:

  (1)免缴所得税:投资先锋领域,自注册之日起, 6年免缴所得税;投资优先领域,自注册之日起, 4年免缴所得税。具备以下条件之一者,上述两类投资的所得税免缴期分别可延长一年:

  ① 按菲律宾国家投资署规定的比例使用当地原料,

  ② 符合菲律宾国家投资署规定的资本设备与雇员比例;

  ③ 前3年每年外汇收入不低于50万美元。

  无论何种情况,先锋企业免缴所得税不超过8年。经批准,企业扩展经营规模,从新的经营之日起,视其扩展规模,再延长3年。

  (2)企业注册之日起5年内,如符合菲律宾国家投资署规定的资本设备与年雇员比例,新增雇员(包括熟练工与非熟练工)工资所得税减免50%。若企业位于经济欠发达区,减免75%。

  (3)免缴契约税。国家项目和地方项目一视同仁。该优惠同时给予外资出口导向企业。

  (4)农业项目自注册或商业运行10年之内,繁殖用牲畜或遗传物品免征进口关税。使用菲律宾本国繁殖用牲畜或遗传物品,享受税收信贷。

  (5)简化海关手续,自由使用寄售设备/货物,出口型企业可使用保税仓库,非传统出口商品免征码头税和出口税。

  (6)注册之日起5年内,可聘用外籍监理、技术人员或顾问,期限可适当延长。外资所有的公司或相应机构的董事长、总经理和总会计师不受年限限制。

  (7 )生产出口产品及其配件所需的原材料、零配件和半成品可享受税收信贷。

  (8)使用保税仓库、出口产品达70 %以上的企业,进口零配件免缴各种税费。

  (9)如外方拥有多数股权,自企业登记注册起5年之内,可雇佣高级外籍管理人员,包括董事长和总经理。外籍雇员可携带配偶和21岁以下的未婚子女。

  经菲律宾国家投资署登记注册、在菲律宾经济欠发达区投资的外国企业,无论是新建企业还是现有企业追加投资或扩大经营规模,除上述优惠待遇外,还可享有:

  ① 自注册之日起,6年免缴所得税(同先锋企业) ;

  ② 企业批准运营后,其基础设备建设100%免缴所得;

  ③ 新增雇员(包括熟练工和非熟练工)100%免缴所得3

  ④ 投资优先领域可拥有100%股权。

  五、各类外资企业登记注册程序

  外国投资企业在菲律宾登记注册,按是否申请优惠分属或涉及不同职能部门,而公司性质不同,申办程序有别。

  菲律宾政府负责国内外投资登记注册的部门有:

  (1)证券署;

  (2)投资署;

  (3)经济区署;

  (4)贸工部。

  按公司性质区分,菲律宾将公司分为两大类一类是股份制公司和合伙人公司,另一类是个人独资公司。

  (一)不申请优惠待遇的外国投资企业

  (1)外国新建企业:如企业性质为股份制公司或合伙人公司,直接到证券署申请注册。所需提交文件如下:

  ① 在证券署领取并填写申请表格,一式6份;

  ② 经证券署确认,不与其他公司重复的注册企业名称:

  ③ 公司章程(英文) ;

  ④ 菲律宾移民局出具的外方股东常驻身份证明:

  ⑤ 菲律宾行出具的申办企业到位资金(总额)证明;

  ⑥ 菲律宾银行出具的外方到位资金(汇入汇款)证明;

  ⑦ 如为合资企业,还需提交菲方董事会决议。

  (如外国新建企业的性质为个人独资公司,直接到贸工部办理登记注册子续。)

  (2)外国企业在菲律宾创办分公司:在马尼拉证券署总部申请注册。所需提交文件如下:

  ① 在证券署总部领取并填写申请表格;

  ② 经证券署确认,不与其他公司重复的注册公司名称:

  ③ 母公司董事会在菲律宾创办分公司授权书副本,并指定一名当地代理听候证券署传唤;

  ④ 由申办企业国内独立注册会计师出具的母公司最近一年财务报表;

  ⑤ 公司章程副本(英文);

  ⑥ 菲律宾银行出具的到位资金(汇入汇款)证明。

  (凡属境外提供的文件,须经菲驻华使领馆公证)

  (3)外国企业在菲律宾开设代表处:在马尼拉证券署总部申请注册。所需提交文件同上。其中,最初一笔汇入汇款不得低于3万美元。

  外国公司代表处不可在所在国从事赢利性活动,但可直接对其母公司的客户或用户提供信息服务、产品促销和出口产品质量监控等业务。

  上述各类情况,如符合要求,证券署自接受文件之日起15个工作日完成审批,逾期将视为自动生效。

  (二)申请优惠待遇的外国投资企业,有以下两种情况:

  (1)在经济区署范围内投资,首先对经济区署提交申请;

  (2)在先锋领域范围内投资,首先对菲律宾国家投资署提交申请。

  经济区署主要审查申办企业是否符合出口要求,菲律宾国家投资署主要审查申办企业是否在投资优先计划范围之内,如符合规定,经济区署和菲律宾国家投资署将核发给予优惠待遇的证明文件,申办企业凭此证明再到证券署办理登记注册手续。

  但是,在实际操作中,往往可在经济区署/菲律宾国家投资署与证券暑同时进行。菲律宾国家投资署强调,因新建企业的注册名称须经证券署认可并出证明,注册顺序最好是证券署在先,菲律宾国家投资署在后。

  (三)在经济区署办理登记注册子续,分以下两步进行:

  第二,按规定领取并填写一系列申请表格,并对经济区署下属的项目评估机构提

  交立项可行性报告2份。项目评估机构需2周时间对此做出评估。

  第二,项目评估机构评估合格,将评估意见及相关文件转呈经济区署董事会,后者在2周内完成审批。自批准之日起,申办企业在20日内做出决定,是否在登记注册协议上签字。

  另请须知:在菲律宾经济区署内投资建厂,一般是由申办企业自建厂房。自登记注册之日起,申办企业必须在45日内提交有关厂房的设计和建筑要求,并自获批之日起一个月内开始施工。新建生产企业自登记注册之日起一年内投产。

  (四)在菲律宾国家投资署办理登记注册子续,所需提交文件如下:

  (1)在菲律宾国家投资署领取并填写申请表格,一式4份;

  (2)立项可行性报告4份;

  (3)附属文件各4份:申请人国内公司章程及细则;申请人国内公司过去3年财务审计报告及所得税返还证明。企业运营不满3年,按实际经营时间提交相关证明;

  (4)如申办程序是证券署在先,菲律宾国家投资署在后,还需提交证券署登记注册证明。

  菲律宾国家投资署审批期间,由申办人在当地报纸公开其项目可行性报告,如无不良反映(如对公共秩序、环保有无损害,或是否存在侵权行为等),自动进入审核程序。

  如符合要求,菲国家投资署自接受文件之日起20个工作日内完成审批,逾时视为自动生效。

  (五)经经济区署或菲律宾国家投资署确认给予优惠待遇,并核发相关证明文件后,申办企业到证券署办理登记注册时,所需提交的其他文件,与前述“不申请优惠待遇的外国新建企业”相同。外国投资企业如需对其母国返回资本和汇出利润及收入(包括红利),并且是以银行系统走账所得的外汇返回或汇出,证券署还要求申办企业到菲律宾央行办理登记手续。如无需汇出,央行手续可免。

  (六)证券署和技资署在菲律宾13个行政区划均设有地区办公室。外国新建企业可直接在投资所在地的证券署和投资署地区办公室办理相关手续。如在经济区署范围内投资,可直接到选定的经济区、出口加工区或保税区提出申请,然后再到就近证券署地区办公室办理相关手续。

  无论上述何种性质的企业—申请优惠还是不申请优惠待遇,新建企业或是外国企业分公司,在证券署登记注册完毕,还需到当地税务部门申办纳税编号,再到当地市政府(市长办公室)申办经营许可。如申办企业或公司的注册名称申请保护,还需到投资所在地的贸工部地区办公室办理有关手续。上述程序完毕,即可正式开业。

  为方便投资者登记注册,菲律宾政府设有一站式快捷投资服务机构。所有外国或本国企业,无论投资范围,也无论是否申请优惠待遇,均可在一站式快捷投资服务机构一次性完成登记注册手续,证券署、投资署、经济区署、移民局、海关、央行等部门均在此设有办公室。如所提交文件符合要求,一站式快捷投资服务机构自受理之日起,除涉及投资署的投资优先计划范围投资仍需20个工作日外,其他类投资均可在1 -3个工作日完成。

  一站式快捷投资服务机构地址:Ground F1oor/1ndustry-1nvestment Bui1dingl385 Gi1Puyat Ave,Makati City,Phi1s,Te1:63-2-8958322/

  8967342,Fax:63-2-8953521。

  六、最低注册资本及股权认购比例

  注册资本:按菲律宾外国投资法规定,仅对以下几种情况有最低注册资本要求:

  (一)在经济区署所属的各类经济区、出口加工区和保税区内从事专业仓储业务,无论独资或合资,最低注册资本为2∞万美元。

  (二)投资于投资优先计划范围之先锋领域,无论独资或合资,最低注册资本为10亿比索,合2500万美元。

  (三)投资于菲律宾“国内企业”,如为外资所有,最低注册资本为20万美元;如为菲律宾人所有,无最低注册资本要求。

  在菲律宾“国内企业”领域,注册资本低于20万美元的企业,菲律宾政府规定必须属菲律宾人所有。例外情况是:如采用了新技术且雇佣有50名当地员工,则允许外资所有,但注册资本不得低于10万美元。

  (四)菲律宾政府最近批准对外资部分开放商业零售,但限定最低注册资本为250万美元。注册资本在250万—750万美元,自注册之日起两年之内,外方可拥有60%的股权,自第三年起,外方可拥有100%的股权。此外,在菲律宾投资的外国商业零售企业,根据经营性质不同,其总公司资产不得低于5000万美元。

  其他类似外国投资均无最低注册资本要求。

  股权认购比例:在菲律宾创办企业,无论独资或合资,股权认购比例不得低于注册资本的25%。在股权认购总额中,菲律宾人所认购股权25%到位即可,外方所认购股权须l00%到位,但也有个案例外的情况。

  董事会成员身份限定:无论外国独资或合资企业,董事会多数成员必须是菲律宾人或在菲律宾常驻身份的外国人。如董事会成员5人,必须有3人为菲律宾常驻身份。董事会成员最低不少于5人,最高不超过15人。

  七、外国公司应缴税种及税率

  不申请优惠待遇的外国投资企业,与菲律宾国内企业有相同的纳税义务。

  主要税种及税率如下:

  1.公司所得税(32% )

  自2000年1月1日起,凡在菲律宾登记注册的外国新建投资企业,无论其在菲律宾国内还是国外经营所得,均按年度缴纳32%的所得税。也可缴纳15%的年度毛收入税,代替应缴所得税。外国公司在菲律宾创办的分公司,如在菲律宾有经营活动,按其净收入缴纳32%的所得税。同时也可选择缴纳15%的毛收入税,代替应缴所得税。如在菲律宾无经营活动,但有其他收入,则要缴纳15 毛的毛收入税。

  2.增值税(10% )

  增值税属“国税”,凡从事货物进口及销售、易货、有型或无形商品与财产,以及服务的交换或租赁,均缴纳10%的增值税。服务包括在菲律宾的所有收费服务。进口下列商品免交增值税:

  书籍、化肥、牲畜与家禽饲料以及来自原产地的农渔食用产品。

  3.发票税(3%~30%)

  人寿保险公司:5%;普通客运:3%;水、电、燃气:2%;其他:3%~30%。

  4.地方税

  根据经营地点不同,生产/制造商、批发商、进口商和承包商按其销售量或毛收入缴纳不同幅度的累进税,如不属累进税征收范围,则缴纳百分比税,最高税率为0.375%~0.75%。

  5.利润、红利汇出税

  外国公司利润汇出税为15% (经济区署企业免缴) ,红利汇出税为32%。



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