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柬埔寨矿山和矿产法

  • 作者:ing125
  • 发布时间:2013-12-13 15:16
  • 来源:未知
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  第一章 的所有权和管理

  第一条 根据柬埔寨王国宪法第五十八条和第五十九条规定,所有矿产资源的所有权都包含在国家财产中,本法管辖柬埔寨地表或地下,内陆水系,领海、大陆架,专属经济区中的所有矿产的综合管理和使用。本法不涉及油气,油气由专门法律管治。

  第二条 工业、矿山能源部(下称”部”)为负责所有矿产勘查开采工作以及本法管辖的活动的管理和执法的国家机构,负责法律附属条例的实施、制定规章及进一步修订。

  “矿产”,包括天然生成或因采矿所致,位于地上或地下,海底或海上,直接或间接由于地质作用所形成的任何物质,它们可以呈固态、液态和气态的形式,例如岩石、砂和宝石

  “勘探”,是指以寻找和测试矿物赋存情况为目的,通过勘探,地质、物探和化探调查,采掘钻探,土石剥离以及对土壤,粉砂,水,岩石和矿物样品进行分析,以确定矿产的赋存情况、规模、数量、质量,以及对其进行经济开采的商业可行性的活动。

  “采矿”,是指为了商业目的而进行的矿产采出、加工、运输、销售、交换、出口贸易等业务活动。

  第二章 矿产许可条款

  第三条 没有根据本法的授权,任何个人或法人团体都不得进行勘探或采矿。

  任何土地的地表所有权人或合法占有者,可以因个人所用为建造、修路以及农业之目的,在其拥有或占有的地界内,在没有取得这类许可的情况下开采上述活动所需的矿产;

  高棉人在没有向其他人发放勘探开采许可的国家土地上勘探矿产时,不需要得到许可;

  在此”勘查”是指对地表进行的初步的直观勘查,对土地仅造成轻微侵扰,勘查的目的是确定具有潜在商业价值的矿产存在与否,以备进行进一步的勘查或采矿活动,进行进一步的勘探和采矿活动需要得到许可证

  第四条 根据本法颁发的许可证授予持有人从事许可证中规定的矿业活动的排他性权利,同时授予持有人根据从事条例规定的期限和条件申请和获得附加权利的排他权。

  第五条 在本法生效以前根据过去授权从事采矿活动的任何个人或法人团体,可以继续工作,直至限定许可期限和条件的从属条例生效,而且要在生效之日起12个月内,根据本法规定申请许可证。

  第六条 根据从属条例的规定,考虑国籍、技术、财务能力、商业登记情况,一个自然人或法人只能获得一个矿产许可证。

  第七条 根据本法发放的许可证的持有者,为了勘查或采矿,要进入任何私有土地以前,需要取得私有土地所有人限制性准人的书面协议,不干涉土地所有权人的活动和财产,对于国得到批准的矿业活动而造成的不便和对地表的损害要给予补偿。

  第八条 根据本法发放的许可证的持有者,在进入某些被划为保护地、储备地或受限制区域的国家所有土地进行勘查或开采以前,需要得到负责这类土地管理的国家机构或部门间公共机构的书面许可。

  第九条 根据本法发放的许可证的持有者,禁止在划定为国家文化和艺术遗址的国有土地上勘查和采矿。

  第十条 在没有得到现有许可证持有人书面许可,以及没有得到部长书面同意,说明其确信现有持有者的排他权没有被严重损害,而且发放此重叠许可证是为公众利益的情况下,对于现在已有许可证持有者的地区不能给他人发放矿产许可证。

  第十一条 工业、矿山和能源部部长(下称”部长” )将在登记簿中保留发放的每一个矿产许可证的记录,载明许可证交易或影响许可证的条件:

  登记簿应该代表所有矿产许可证、权利和义务的官方公开记录,而且应该依照从属条例中规定的格式和内容要求去做。

  第三章 矿产许可类别

  第十二条 为了在柬埔寨王国有效率和有效力地对矿产的勘查和开采进行管理,得到许可的申请人可以申请五类许可证。

  (一)手工采矿许可证,只可以发放给高棉人,使用当地可得的简易工具,自己亲力而为,或在家庭或当地工人的帮助下进行勘查和矿山开采工作。此项工作仅限于勘查和开采以松散、非固结土壤,沙子,砾石,石块和岩石中发现的专门矿物,而且明确限定在不超过l公顷,最大深度为5米的空间范围内。

  (二)矿坑和采石场采矿许可证,可以发放给符合资格的自然人或法人,授权勘查和开采某些用于基础建筑或化工、装修业中的矿物化合物;当从某些矿坑和采石场开采时,需要取得该类别许可证,要遵守附属条例规定的期限和条件:

  这类矿物一般被称为”建筑和工业矿物”,包括砂、砾石、压碎岩石、红士、花岗岩、磨光石料,石砖、陶瓷、瓦和水泥粘土、珊湖、贝壳岩床、磷灰石、石灰石白云石、大理石、粘土岩、高岭土滑石、盐、钾盐、石膏、泥炭、煤、钛砂、硅砂或任何其他用于这类用途的矿物化合物。

  (三)宝石开采许可证,可以发放给符合资质的自然人或法人,授权其根据附属条例规定的期限和条件,在该类许可证限定的范围内勘查和开采宝石或半宝石;在这里宝石和次宝石包括红宝石、蓝宝石以及所有其他类似的宝石质矿物。

  (四)勘查许可证,可以发放给符合资质的自然人或法人,目的是根据附属条例规定的期限和条件进行矿产勘查活动。

  (五)工业开采许可证,只发放给勘查许可证的持有者,目的是在勘查许可证圈定的边界范围内,进行勘查工作和商业可行矿床的开采工作;

  勘查许可证的持有者需要交足够的技术、财务、环境、社会和经济分析,以确定进行商业性开采工作的社会-经济可行性,并已得到部长的许可;

  最终可行性研究,所要求的附属性文件的形式和内容,所发放的工业开采许可证的条件和期限将在附属条例中予以规定。

  第十三条 如果部长认为某一勘查或采矿许可申请指定是国家具有特殊重要性的大规模矿床时,可以与申请者进行谈判,达成补充性矿产投资协议,附于许可证上,期限和条件由附属条例规定。

  第十四条 对于已知具有矿床潜力,尚未发放许可证的地区,部长可以通过公开通告,将此区域划定为储备地,用于公开竞争招标,招标进行正式程序的评估和谈判,以发放专门的许可证,而且在需要的情况下,按照第十三条,就补充性矿产投资协议进行谈判。

  第四章 矿产许可程序

  第十五条 申请手工采矿许可证的高棉人,应向手工采矿所在省由部授权的区域办公室官员提出申请。

  第十六条 申请根据本法授权发放的所有其他许可证的自然人或法人,只能向该部设在金边的矿产许可证登记办公室的官员或通过登记的机构提交申请。

  第十七条 在完整申请进行登记之日起,最多45日内,该部要对所登记的申请进行答复,包括批准、拒绝或要求提供其他信息。

  第十八条 除手工采矿许可证以外,依本法授权发放的许可证,由持有人向部长正式提出要求,可以修改、更新、放弃、转让、赠与或继承;期限和条件由附属条例规定。

  第十九条 部长可以向根据本法授权发放的许可证的持有人送发官方通告,吊销或暂停许可证,通告中注明导致吊销或暂停的严重违法事由。

  第二十条 依本法授权发放的许可证的持有人,应该应要求或定期提交申请、表格、报告、规划和通知,并且要保留记录;期限和条件以及内容和格式由附属条例规定。

  第二十一条 本法第二十条中的所有提交材料都将被保密。直至许可证期满,或得到许可人的书面许可,方可向公众披露这类信息。

  与环境和社会问题有关的信息可以向公众发布,但部长要就发布事宜向持有人通告。

  该部可以编辑和发表根据持有人提交材料适当合并统计数据,因为它关系到国家矿业部门的分析。

  第二十二条 根据附属条例规定,已登记的申请人经批准的许可证持有者,以及其他直接受到影响的人,可以通过正式的上诉和争端解决程序,就该部关于勘查和采矿工作的任何决定提起上诉。

  第五章 合理地开展勘查和采矿工作

  第二十三条 每一位矿产许可证的持有人、代理人、管理者或承包人在所有勘查和开发工作中涉及下述工作单元和工作程序方面,都应该进行适当的工作:

  (一)按照在经批准的勘查工作计划和财务担保书或经批准的矿山可行性研究和支持性的矿山计划、规划和财务担保书中所详细说明的那样,以有效率和有效力的技术和财务方式进行工作;

  (二)按照在经批准的环境影响评价研究、环境管理规划、矿山场址恢复和复垦计划,以及财务担保书中所详细说明的那样,保护环境;

  (三)按照在经批准的矿山计划和包含事故防范、报告程序在内的矿山健康安全规划中所详细说明的那样,保护工人的健康和安全;

  (四)按照在矿山计划中所详细说明的那样,保护和控制矿山及矿山附近的公众的安全;

  (五)按照在雇佣、教育和培训柬埔寨居民的计划中所详细说明的那样,进行雇佣、教育和培训;

  (六)在地点和时间允许的情况下,承诺购买柬埔寨的物品和服务。部长可以根据许可证的种类及其工作规模,确定要求提供生产要素、程序、研究、规划和担保以及所要求的细节等全部或任意几项内容。

  第二十四条 为了实施和维持工作的适当进行而对所有要求提交资料的格式和内容指南,以及对于这类计划、规划和财务担保的阶段性更新、更改和修正的要求,均在附属条例中作出规定。

  第二十五条 部长随时可以为完成法律意图的需要,任命授权官员。

  第二十六条 适时任命的官员应当:

  (一)对部长负责,执行法律;

  (二)要求就前一个年度所做的与勘查和开采有关的常规性工作准备年度报告,并向部长提交这类报告;

  (三)收集和保存关于矿产和矿产品的勘查、开采、运输、加工、交易和出口方面的信息和工作记录;

  (四)进行检查和调查,以确保法律中的所有规定都得以遵守;

  (五)保证根据适用法律所进行的所有工作中,达到了与工人的健康和安全相关的,以及与一般公众健康和安全相关的所有法规以及环境保护方面法规的要求;

  (六)遵守部长随时可能规定的其他义务。

  第二十七条 由部长任命,负责对根据本法授权进行所有事务的行政管理有关的适当工作和专业性的研究和分析进行监控、检查和报告的官员,其权利和义务由附属条例规定。

  第六章 财 务 条 款

  第二十八条 矿产许可证持有人或申请人应当向国家交纳所有的申请注册费、更新费、转让费和其他费用,以及年度土地租费,具体方式与数额由附属条例规定。

  第二十九条 采矿许可证持有人应向国家交纳以所开采矿产价值为基础计算的权利金。权利金费率、计算方法以及支付方法将由附属条例规定。

  第三十条 采矿许可证持有人应该为交纳权利金之目的,保存专门的会计账簿,当部长要求时,采矿许可证持有人应向部长提交包含所要求的信息的报告或说明。

  第三十一条 部长可以向采矿许可证持有人发通知,要求关于销售合同、检查和审计账簿方面的更进一步信息,向许可证持有人咨询,了解一般性行情,以便确定矿山产出的价值。

  第三十二条 在没有得到部长专门书面许可的情况下,不得对那些一直没有支付权利金的矿产进行处置。根据附属条例规定,除了要处以没收矿产的惩罚外,还要有其他补救和惩罚措施。

  第三十三条 根据适用的法律,应该建立专门的财务制度,用于依据第十二条列出的五类矿产许可证所涉及的生产和税收工作。

  第三十四条 根据适用的法律,应该制定权利金、税率、支付计划、税收条款、所得税、财务会计准则和操作、业务的定义、免费条款、补贴和投资优惠方面的条款。

  第三十五条 矿业税制应该反映对于权利金、所得税、预扣税、红利税、加速折旧和损失移前规定的必要处理,以鼓励国内和国际投资者对柬埔寨矿产资源的勘查和开采。

  第三十六条 通过部长的协调,矿产许可证持有人应该向其他部门进行咨询,把勘查开采工作与地区、市政、省和国家的社会经济发展政策和规划融为一体。

  第七章 最 终 条 款

  第三十七条 除了手工采矿许可证以外,根据本法授权进行登记的勘查和采矿许可证申请可以由部长根据其他适用的投资法律的规定确定为一个投资项目

  第三十八条 任何没有遵守本法的条款或触犯了本法条款,或者干涉官员根据本法执行公务的个人或法人,属于犯罪,将根据附属条例的规定接受正式调查和处以罚金,这一过程将根据法院独立权力进行。

  第三十九条 部长随时可以发布法规,使由矿山和矿产法授权的意图、规定、程序和权利以及其实施附属条例生效。

  第四十条 无论过去以书面形式存在还是依传统强制执行的法律规定,只要涉及本法规定的事务,则自本法生效始取消或由本法代替。

  第四十一条 根据柬埔寨宪法第九十三条,该法的生效日期将为199_年_月_日;而且应当在国家档案馆登记并且在199_年_月_日或此日之前在全国范围内发布。

  附属条例

  附属条例第_号,关于矿产勘查和采矿工作许可证制度的建立和行政管理

  ● 见柬埔寨王国宪法;

  ● 见柬埔寨国王隆下诺罗敦·西哈努克亲王的皇室条例,制订于1993年11月1日王国政府成立日;

  ● 见柬埔寨降下的诺罗敦·西哈努克亲王皇室条例,制订于1994年10月24日,王国政府重组日;

  ● 见矿山和矿产法及其颁布的王室条例,日期为199 年 月 日;

  ● 根据主要的需要。

  第一章 矿产许可登记和控制制度

  第一条 目的

  工业、矿山和能源部是王国政府的一个机构,负责矿产的管理和使用,应该有责任建立和管理矿产许可制度,以协调该部管理柬埔寨所有勘查和采矿工作方面的工作。

  第二条 申请人的资质

  (1)手工采矿许可只发放给柬埔寨籍满18岁的个人。

  (2)勘查许可证、矿坑和采石场采矿许可证,宝石开采许可证或工业开采许可证可以发放给:

  a.满18岁的个人;

  b.公司、合伙企业、协会、合作社、合资经营或其他法人团体,可以是注册的公司,也可以不是,可以是设在柬埔寨境内的团体,也可以为设在柬埔寨境外的团体。

  (3)在柬埔寨境外注册或建立的法人,必须依照适用的法律在柬埔寨注册,建立办事处以及有被授权从事业务活动的代理人。

  第三条 申请人的优先登记

  (1)在提交了完整的申请表格和相应的费用以后,矿产许可证的申请人将收到由部长根据早申请优先原则签发正式的加盖有时间和日期的申请登记确认书,此日期后45日内将由部长发放正式许可证或拒绝发放许可证的通知书。

  (2)在裁决期间,部长将不考虑就同一地区所提出的任何其他申请,在需要的情况下,部长还可以要求提出更进一步的信息和文件。

  第四条 正式登记簿

  设在金边的工业、矿山和能源部矿山和矿产许可证管理办公室应该保存正式的永久性的记录账底。

  登记簿应编录和保存下述信息:

  ● 独一无二的按年月编排的申请注册号;

  ● 登记申请人的姓名、住址;

  ● 提交申请并交纳费用的登记日期;

  ● 准确的圈定坐标;

  ● 同意/拒绝许可的日期;

  ● 独一无二的许可证号码;

  ● 许可证的所有交易记录。

  第五条 正式许可证发放图控制系统

  (1)标有米制网络的柬埔寨1:50000地形图系列(L7016)是作为确定所发放的所有矿产勘查和开采许可证的登记、类别、位置和边界的正式依据。

  (2)1000米x1000米这一基本米制单元格是确定所有矿产勘查许可证以及与工作支出和报告要求有关的计算的依据。

  (3)手工采矿许可证的边界将通过土地标记方法在地面边线划定边界来确定,这种在地面划定的标记可以通过正式许可发放图控制系统进行记录和索引。

  (4)工业采矿许可证的边界将通过地面普查和固定土地标记所圈定的边界来确定,这类方法所圈定的边界可以通过官方许可发放图控制系统进行记录和索引。

  (5)就边界位置所产生的任何争端将通过下述方法来确定:

  a.如果是与手工采矿许可证、矿坑和采石场采矿许可证、宝石采矿许可证和工业采矿许可证有关的边界,分别根据矿产许可证登记以前所设立的实物地面标记或地面普查标记确定。这类标记和普查标记在其后由该部官员所做的任何调查中都将是关键的决定因素。

  b.如果是与勘查许可证有关的边界,根据在正式图件系列中所标出的米制网络的实际地面位置来确定。申请人或执照持有人应该保证其实际期望的地面区域落在了其所指定的米制网络坐标内,并且在正式许可证发放图控制系统中进行了登记。

  (6)对矿产土地准入产生影响的每一个受保护、受限制和备用地都将在正式图件系列中标识,以便与所有有关的政府机构进行联络。

  (7)所有许可证的边界都将被认为是向下延伸、在垂直方向上没有边界,而且每个许可证,只要有可能,在形状上都应是矩形的。

  第二章 矿产许可证发放程序

  第六条 手工采矿许可证

  (1)手工采矿许可证申请可以在申请人所在的省进行,将由专门被授权指定接收手工采矿许可证的申请的官员接收。

  (2)手工采矿许可证的更新申请也将向同一经授权的省办事处提出。

  (3)手工采矿许可证的有效期为一年,可以更新的次数不限,每次最多可以延期一年,决定是否许可更新的依据是,该部对向经授权的省办事处提交的每个更新申请中的条款进行评价。

  (4)每一申请人提交手工采矿许可证的申请数目不限,如果得到批准的话,其所持有的许可证的数目不限;不过部长可以限制发放给一个申请人的黄金或宝石手工开采许可证的数目。

  (5)手工采矿许可证之边界的确定将由直径小于1米、高度不少于50厘米,圆锥形、堆砌良好的土堆和石堆作为角标圈定的地面区域。所有的这类角标都应该能够在一张可以接受的位置图上达到合理识别其相对于永久性地理点的位置,该位置图将与所有申请材料一同提交。

  (6)要求手工采矿许可证持有人应保存其销售方面的准确记录,而且应当应要求将这类记录提交给经授权的官员。

  (7)如果自手工采矿许可证发放之日起连续7个月内在许可证区域没有做工作,则该许可证将被吊销。

  第七条 矿坑和采石场采矿许可证

  (1)按照矿山和矿产法第十二条第2款所述,在申请采用机械化的采矿方法或超出手工开采所规定的边界,从矿坑和采石场开采”建筑和工业矿物”的特殊情况下,部长可以同意发放矿坑和采石场许可证。

  (2)申请书中必须包括用书面形式证实的对申请区所进行的调查,但:

  a.如果有清楚证据证明所申请的许可证区域过去一直是进行”建筑和工业矿物”开采活动的场址,则没有必要对所申请地区拥有勘查许可证。

  b.自矿坑和采石场许可证登记和发放之日起一年内,需要提交可行性研究、支持性的矿山、环境管理和矿山场址恢复计划,否则许可证将被自动吊销;不过部长可以根据工作的规模和环境影响情况,专门决定这类研究和计划的内容方面的期限和条件。

  c.对于那些以宣誓书的形式,能够证实其过去为所申请区域的合法经营者,则该申请人具有优先权。当根据矿山和矿产法的规定,进行重新谈判时,对于与前任政府机构签署的现有合间,将被优先考虑。

  d.为了公正地就这些矿坑和采石场所设定的新矿权进行判断,所有现在能够看得到的矿坑和采石场工作都将撤出对新勘查许可证开放的区域。

  (3)所有其他事项,矿坑和采石场许可证的申请、发放、变更、转让和其他分配交易条款和条件,将与附属条例第十条和第十一条的规定相同。

  第八条 宝石开采许可证

  (1)如同矿山和矿产法第十二条第3款所规定的那样,在申请使用机械化的方法或超出手工采矿所规定的边界,从矿坑中开采”宝石和半宝石”的特殊情况下,部长可以同意发放宝石采矿许可证。

  (2)申请书中必须附上所申请地区证实了的边界调查,但是:

  a.如果有清楚的证据证明,所申请的区域过去一直是”宝石和半宝石”开采工作区域,则无须对所申请地区持有勘查许可证。

  h.在宝石开采许可证注册的发放之日起一年内,必须提交可行性研究和支持性的矿山、环境管理和矿山场址恢复计划,否则许可证将被自动吊销;不过部长可以根据工作的规模和环境影响的情况,专门就这类研究和规划的内容方面的条款和条件进行规定。

  c.如果申请人能以宣誓书的形式,证明其为所申请区域过去合法的经营者,则该申请人具有优先权。在根据矿山和矿产法的规定进行重新谈判时,将对其与以前的政政府机构签署的合同进行优先考虑。

  (3)宝石采矿许可证的所有其他事项,申请、发放、变更、转让和其他分配交易的条款和条件将与本附属条例第十条和第十一条的规定相同。

  第九条 勘查许可证

  (1)勘查许可证申请书可以在该部的所有地区办事处获得,但只能提交给该部设在金边的矿产许可证登记办公室并进行登记。

  (2)勘查许可证申请中包括下列信息.

  ● 应要求提供商业住址和注册证明:

  ● 财务和技术能力文件;

  ● 项目组的专业证书;

  ● 所申请地区的米制位置图(l: 50000) ;

  ● 详细的勘查工作计划和预算;

  ● 根据部长所确定的数据,两年期的行担保。

  (3)勘查许可证由部长发放,期限为两年。

  (4)如果在勘查许可证期满以前至少60日,提交恰当的变更申请,部长可以对勘查许可证进行变更,最多可以变更三次,每次延期2年。前提是履行了矿山和矿产法中的所有要求。

  (5)在勘查许可证的第8年或最后一年的年底,如果许可证持有人当时能够通过书面文件说明工作方面有特殊的经济限制,需要进行延期,同时还提交了一份申请,申请许可证区域内就已经建立起来的矿床得到工业采矿许可证。

  (6)除了在最新的勘查工作计划中所提出的逐步增加的工作和支出,以及在变更时所有放弃的许可证面积以外,变更以后的条款和条件应当与最初的条款和条件相同。

  (7)勘查许可证的最初面积不应当小于4平方千米,不应当大于200平方千米,该面积由一平方千米基本米制网络单元来表示。

  (8)可以向一个自然人或一个法人发放任何数量的勘查许可证,但向任何一个许H可证持有人发放的许可证的总面积不能超过1000平方千米。

  (9)勘查许可证持有人可以向部长发出书面通知书,主动放弃勘查许可证面积中的全部或部分。

  a.在接到放弃通知书以后,部长应正式修改勘查许可证面积,并应向许可证持有人提供回执通知书。

  b.许可证持有人放弃勘查许可证中全部或部分面积并不免除许可证持有人履行在面积放弃之时根据矿山和矿产法设定的有效的条款、条件和义务。

  (10)在勘查许可证的每一次变更时,许可证持有人都应该至少放弃其在前一有效期开始时所持有的面积的30%。许可证持有人在放弃许可证面积之日起一年内不得再申请被放弃的土地。

  (11)在不违反第九条第7款和第8款中所规定的最大面积限制的前提下,勘查许可证可以提出更改申请以及支付额外的注册费,要求把与现许可证相邻的面积单元合并起来。

  第十条 工业采矿许可证

  (1)工业采矿许可证申请应该提供最新的信息,说明周围的勘查许可证区域已经根据矿山和矿产法的所有规定进行了维持。

  (2)工业采矿许可证申请应该附最终矿山可行性研究报告,其中应包括说明下述主要因素的全部或部分精确信息,根据部长的要求写明姓名、地址,其详细程度要符合所要进行的采矿许可证的要求:

  ● 矿山计划;

  ● 加工计划;

  ● 场址和设施分析;

  ● 环境影响评价研究和管理计划;

  ● 矿山恢复和复垦计划;

  ● 市场和销售计划;

  ● 财务分析;

  ● 资本和经营成本分析;

  ● 雇佣和培训分析。

  (3)工业采矿许可证申请应附下述文件,这些文件得到部长认可后要附在采矿许可证中:

  ● 对柬埔寨居民雇佣、教育和培训计划;

  ● 购买柬埔寨能够提供的产品和服务的计划。

  第十一条 工业、矿坑和采石场、宝石采矿许可证

  (1)上述采矿许可证所覆盖的面积将只包括申请中所提出的、采矿所必须的面积,该区域应当由申请人付费,由注册的土地测量员进行测量。

  (2)在目前有效的采矿许可证持有人要求的情况下,部长可以增加许可证的面积,增至原生矿床延伸的范围内。但条件是矿床延伸范围内没有发放其他的采矿许可证,而且符合矿山和矿产法的所有规定。

  (3)采矿许可证的年限应该是最终矿山可行性研究中所认定的矿山最长经济寿命,但在任何情况下都不得超过20年。

  (4)根据第十一条第3款,部长在采矿许可证期满前至少6个月以前,收到有效和恰当表述的申请后,可以根据所提出的变更申请,按照申请的期限对许可证进行变更。条件是符合矿山和矿产法中的所有规定,而且申请人能够说明根据矿产储量情况应该变更,或能够说明需要增加相邻区域,以保证把本来就是一体的矿产资产作为一个整体来进行开采。

  第十二条 采矿许可证的权利和义务

  (1)根据矿山和矿产法许可的条件,采矿许可证将赋予持有人如下排他权:

  a.在许可证区域内进行勘查和采矿;

  b.贮存、运输、加工、交易和出口从许可证区域内采掘的矿产,并处置任何废物;

  c.在许可证区域内,在得到相应法律许可的前提下,使用木材、水、沙和砾;

  d.在根据采矿工作需要,以及得到相应法律许可的前提下,划出许可证区域中一定比例的面积,建立、建设和维护房屋、建筑物和设施;

  e.应矿山使用雇员的需要以及得到相应法律许可的前提下,划出许可证区域中一定比例的面积,全部种植植物、水果或蔬菜,或养殖动物和鱼;

  f.做所有正常进行采矿所需要做的事情。

  (2)按照矿山和矿产法中规定的条件,在采矿需要以及得到法律许可的情况下,采矿许可证持有人在许可证区域范围内,具有非排他地使用公路、路、水路和通讯系统的权利。

  (3)依照矿山和矿产法中规定的条件,采矿许可证持有人具有下述义务:

  a.开始和持续地进行勘查和采矿工作;

  b.执行最终的可行性研究以及其支持性的计划或修改后的此类研究和计划;

  c.支付费、权利金和税:

  d.对合法的土地使用者所造成的侵扰和损害进行赔偿;

  e.保存在许可证区域上进行的采矿和其他业务活动的记录和账簿,以及对所取得岛的矿产的处置的记录和账簿,提供信息和阶段性的工作报告:

  f.允许进行不影响采矿活动的、由政府出资进行的科学调查和工程研究;

  g.在不影响采矿工作的情况下,允许通过许可证区域进入相邻土地;

  h.在不影响采矿工作的情况下,允许在土地上建设或使用诸如水道、管线、传输线、公路和公共设施等;

  i.按规定的程序进行工作,以确保最有效地开采被授权开采的矿产;

  j.按规定的程序进行工作,以确保遵守所有矿山、环境和复垦计划。

  (4)采矿许可证持有人应该在取得采矿许可证以后3年之内根据部长的规定开始商业性生产,而且在许可证有效期间持续进行开采。

  (5)在取得所有辅助性的政府许可证和同意书的过程中,部长应该提供便利,在进行谈判,进而最终取得进行商业性开采方面的政府许可时,部长起协调作用。

  (6)在商业性开采工作开始至少3个月以前,采矿许可证持有人应向部长发送书面通知,告之商业性开采开始的日期。

  (7)如果采矿许可证持有人在取得采矿许可证以后3年之内没有开始进行商业性开采工作,许可证持有人应当向部长申请要求延期开始商业开采;在有正当理由的情况下,可以延期。

  (8)采矿许可证持有人可以不按现行的矿山计划中说明的情况,推迟生产或减少矿产的产量,但条件是采矿许可证持有人需通知部长,在推迟或减产3个月以前,提前说明之所以要推迟或减产的特殊情况。

  第十三条 采矿许可证的取消或放弃

  (1)根据矿山和矿产法,如果下列任何一种情况发生,部长已经向许可证持有人发放了书面通知,说明了错误的原因,并限令在90日内改正,许可证持有人却没有改正的,则部长可以取消采矿许可证:

  ● 没有支付费、权利金和税;

  ● 没有开始工作或不经许可便中止商业性生产;

  ● 明显地未经许可地偏离最终可行性研究或经修改的此类研究和支持性计划;

  ● 在没有获得采矿许可证的现许可证相邻地区进行采矿活动;

  ● 没有保存所要求保存的记录,或没有提交阶段性的报告,或故意提交错误或不准确的信息;

  ● 没有依据恢复和复垦计划中的说明或其他适用法律的规定,把许可证区域恢复到安全状态和达到环境标准。

  (2)在下述情况下,许可证持有人提前6个月向部长提出书面申请,可以放弃采矿许可证;

  a.在放弃时,所有针对政府的财务义务都已完成;

  b.在放弃之日或放弃以前,许可证中要求的所有其他义务都已经履行;

  c.许可证区域已经根据环境管理计划、矿山恢复和复垦计划,以及所有适用法律进行了恢复。

  (3)除非所有在采矿许可证中拥有权益的人都向部长提交了同意放弃的同意书,否则不得放弃。

  (4)如果采矿许可证属于法院扣押品,只要这种扣押仍然有效,该许可证就不能放弃。

  (5)如果部长同意放弃申请,将会通知采矿许可证持有人。

  第十四条 采矿许可证的合法交易

  (1)手工采矿许可证不得转让。

  (2)勘查许可证、矿坑和采石场采矿许可证、宝石采矿许可证或工业采矿许可证,只有在得到部长书面许可的情况下,方可转让,抵押或继承:

  a.部长需要在转让或此类涉及勘查许可证或采矿许可证交易发生以前90日前收到书面呈报,以及相关文件复本;

  b.除非令人满意地完成了前两年的所有财务、工作和报告要求,否则部长不考虑或不同意勘查许可证转让;

  c.无论何种情况,最初的矿产许可证持有人都将就许可证的所有义务对政府负责,直至这类义务已完全完成或直至从部长处得到了书面履行说明;

  d.转让或其他交易文件都应该登记并附在有关许可证上。

  第十五条 矿产技资协议

  (1)如果作为勘查或采矿许可证申请文件的一部分提交的勘查工作计划或矿山可行性研究报告,表明是一个具有国家意义的大规模矿业项目,则部长可以代表政府;除矿山和矿产法中所规定的内容外,就额外的条款和条件进行谈判,谈判时解决下述一个或几个方面的问题:

  ● 矿山融资;

  ● 税收、权利金和关税;

  ● 外汇和汇回;

  ● 经营的管理和控制;

  ● 保险和赔偿:

  ● 雇用、培训和当地供给;

  ● 基础设施和建设;

  ● 增值加工;

  ● 修订、终止和强制执行;

  ● 国际争端解决机制;

  ● 外商投资的条约保护;

  ● 双方再协商;

  ● 部长和提议人认可的任何其他相关问题。

  (2)在商谈这类协议时,该部将是政府间联络和批准的协调机构。

  第三章 恰当进行工作报告要求

  第十六条 手工采矿许可证

  手工采矿许可证持有人应当按授权官员的要求,定期提交关于采矿方法,矿产开采,精炼、储存和销售方面的信息,雇用方面数据,以及任何其他相关信息。

  第十七条 勘查许可证

  (1)勘查许可证持有人应该提交勘查工作的年度报告,详细说明其在经批准的勘查工作计划,或在经更新的勘查工作计划以及财务担保书中所提出的工作内容的进展情况和完成情况,其形式和内容由部长决定。

  (2)如果同勘查许可证变更申请一同提交了年度报告,应当附上更新的勘查工作计划和适当的财务担保书。

  第十八条 工业采矿许可证

  1.矿山计划

  a.申请工业采矿许可证时,要求作为最终矿山可行性研究报告的支持性文件,提交矿山计划。矿山计划应当包括关于矿产储量、矿山寿命、生产计划、采矿方法、场址设施和设备方面的详细情况,以及部长可能要求的其他详细信息。

  b.如果工业采矿许可证持有人欲涉及矿山计划以外的任何工作,需要在开始这类工作以前,提交修改过的矿山计划。

  c.工业采矿许可证持有人可以根据需要提交任何数量的此类修改文件。

  2.环境管理计划

  a.申请工业采矿许可证时,要求作为最终可行性研究报告的支持性文件提交的环境管理报告,应当以由该部长和环境部长共同认可的基线和环境影响评价研究的结论和建议为依据,并将此结论和建议附在环境管理计划中。

  b.如果工业采矿许可证持有人想偏离环境管理计划从事任何工作,都应当在开始这类工作以前,提交修改过的计划。

  c.工业采矿许可证持有人可以根据需要提交任何数量的此类修改文件。

  3.矿山工作报告,收益、计划和记录

  a.工业采矿许可证持有人应当以部长要求的内容和格式提交月度矿产生产的收益情况。

  b.工业采矿许可证持有人应当在每年的许可证发放周年纪念日或该日以前,向部长提交年度报告,提交采矿方面的所有详细信息。

  c.许可证持有人或由许可证持有人指定的人应该保存准确的工作区草图的记录簿,其形式要遵守部长条例的规定。

  d.这类草图和记录簿应当:

  ● 保存的目的,单纯是为了应矿山和矿产法的要求,更新工作区草图以及加入报告和记录;

  ● 应当在任何官员在合理时间审查时提交3

  ● 不断更新并要有良好的顺序和状况。

  e.元论何时官员检查了一座矿山或矿山场址,他都应在记录簿中写上其所发现的事项,并说明任何必要的变更或要求。

  f.工业采矿许可证持有人应该给指派进行检查的官员提供所有其必需的设施,以使其顺利地完成指派工作。

  4.矿山闭坑

  a.如果采矿工作将结束或中断,则许可证持有人需在12个月以前向部长提交书面通知,告知其要闭坑或中断采矿工作。

  b.任何矿山将关闭时,矿山关闭时的许可证持有人应当绘制能使部长满意的精确草图,标出直到矿山关闭为止矿山中各矿坑的位置,应当在矿山关闭后一个月内向部长提交这类草图。

  c.矿山或部分矿山要关闭时,许可证持有人应当亲自履行恢复和复垦计划中的条款,直到部长书面认可工作已经恰当地完成,即使矿山已被关闭。

  d.关闭的矿山矿坑和尾矿堆应当按照恢复和复垦计划使其处于安全状态。

  5.恢复和复垦计划

  a.申请工业采矿许可证的申请人应当将申请与恢复和复垦计划及其预算一同送交部长批准。

  b.申请许可证变更的工业采矿许可证持有人,在适当的情况下,应当提交修改了的恢复和复垦计划,送交部长批准。

  c.工业采矿许可证持有人有责任履行和达到经同意的恢复和复垦计划或修改后的此类计划中的所有要求。

  d.工业采矿许可证持有人在矿山经营期间,需要就对恢复和复垦计划或修改后的此类计划进行的调整呈报部长,以得其批准。

  e.恢复和复垦计划中需要申报的信息在部长条例中有详细规定。

  6.恢复基金

  除要遵守第十八条第5款a项中的规定以外,工业采矿许可证的持有人需要支付恢复基金,专门用于开采过的土地的场址恢复和复垦,以完全履行采矿许可证中环境方面义务:

  a.需要在采矿工作开始以前存人的第一笔存款是经认可的矿山恢复预计总成本的20%。

  b.经认可的相当于一年的预期恢复成本以及后续费用中除以上20%以外的费用将视许可证的有效年度而定。

  c.成本将包括进行下述一项或多项恢复和复垦工作所发生的劳工、设备、供应物资和服务的现行成本:

  ● 建筑物和厂房设备的迁移;

  ● 矿井、平响、斜井和竖井的保护性盖层;

  ● 尾矿地区、陡岩石面以及水流污染区的稳固;

  ● 地表整平;

  ● 再种植被。

  条件是许可证持有人要对恢复和复垦计划中的各项工作以及预计的成本进行研究,并要每年送交部长,在部长指示的情况下要进行调整。

  d.应该以许可证持有人的名义,在被授权允许在柬埔寨从事业务的金融机构建立复垦基金,该基金将由部长和工业采矿许可证持有人共同管理。

  e.在部长同意的情况下,财务担保可以替代初始存款。

  第十九条 矿坑和采石场,宝石采矿许可证

  矿坑和采石场采矿许可证持有人以及宝石采矿许可证持有人要保存记录,提交报告和草图,具体内容及详细程度由部长根据矿业活动规模和对公众的影响情况确定。

  第二十条 矿山事故

  如果在矿山发生事故,事故涉及人员死亡,或发生一系列的伤害事件,伤害致使受伤人无法从事其工作达10日以上,则许可证持有人或由许可证持有人指任的负责人应立即向部长呈交报告,报告中需包括如下信息:

  ● 事故发生地址:

  ● 事故发生日期;

  ● 事故的特征和起因;

  ● 死亡或受伤人的姓名和年龄:

  ● 采矿许可证号;

  ● 事故报告呈交日期。

  第四章 财 务 规 定

  第二十一条 费和土地租费

  许可证申请的登记费、变更费、合法交易费、许可证年度行政管理费、土地年度租费和一般性的行政管理服务费都应该根据部长条例中的交费细目表中的详细规定进行缴纳。

  第二十二条 权利金

  (1)权利金应当根据部长条例中的权利金交费细目表进行交纳。

  (2)除非在专门的矿产投资协议中另有说明,否则所有权利金的计征依据都是所有矿山产出的价值-一该价值根据销售记录,或在适用时,由部长确定的公平市场价值事确定-减去(只减去)用文件证明的向购买者、交易者、出口商或经授权的加工厂支付的运输成本。

  (3)所有采矿许可证持有人都应该保留专门的会计账簿,上面记录着从采矿许可证区域采出和运走以及销售或处置的每一种矿产和矿产品的数量和市场价格

  (4)持有人应该在每年的1月、4月、7月和10月的20日,向柬埔寨王国政府设在金边的工业、矿山和能源部办事处提交季度报告和权利金。如果没有发生处置或销售行为,则需要提交无季度报告说明。

  (5)如果拖欠支付权利金,则应该按可能会由部长决定的利率支付利息。

  (6)会计账簿以及季度报告的格式和内容将在部长条例中规定。

  (7)假如试验性的采矿是经批准的与确定矿床的商业可行性有关的,勘查工作计划的一部分在得到部长书面许可的情况下,勘查许可证持有人可以运走以及销售有限量的矿产,但要根据第二十二条的其他所有款项的规定计算和交纳权利金。

  第五章 最后管理规定

  第二十三条 利益冲突

  被任命负责执行矿山和矿产法的雇员或官员,或这类雇员或官员的直系家庭成员,包括丈夫、妻子和儿女,都不得直接或间接地获得采矿许可证或在其中拥有权益。

  第二十四条 争端解决

  (1)在矿产许可证持有人和无法达成双边协议的第三方之间产生争端、意见或观点分歧时,将由部长来处理。政府和矿产许可证持有人之间就任何事务产生的争端都应通过双方协商以及友好的解决方案来予以解决。

  (2)如果政府和矿产许可证持有人无法达成一致的意见,则将争端、意见或问题分歧提交法院处理。

  第二十五条 违法、处罚和调查

  (1)任何人如果不遵守本法、附属条例或法规的规定,或违反之,或妨碍官员根据本法执行公务,均属于违法行为,如果没有适用的法规规定对上述行为的处罚办法,则应即刻处以不超过50万瑞尔的罚金,如果拖欠罚金可以处以不超过6个月的监禁,或并处罚金和监禁。

  (2)任何人在没有有效许可证的情况下进行勘查和采矿均属犯罪,可以进行即刻定罪。

  (3)任何人在没有确认矿产是从有效许可证区域开采出来的情况下进行购买也属犯罪行为,可以进行即刻定罪。

  (4)任何人在采矿许可证期满后仍继续经营矿山,属犯罪行为,可进行即刻定罪,每违法一天处以不超过200万瑞尔的罚金。

  (5)部长或由部长任命、雇用或指定的官员,可以就本法适用的任何事件进行调查。

  (6)根据调查情况,部长或由部长指定的官员可以拥有下述一项或下述所有权利:

  ● 全部或部分接受过去曾经拒绝的任何申请,

  ● 修改或调整矿产许可证的权利性质;

  ● 调整多人处于争端中的矿产权;

  ● 命令任何矿产许可证持有人停止任何或所有延误调查结果的活动;

  ● 将任何问题提交法院,待听证或予以判决。

  第二十六条 上诉

  任何对于由部长或部长任命的官员做出的决定有异议的人,都可以在决定送达后30日内,根据柬埔寨的法律向合适的法院法官提起上诉。



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